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十四五规划编制紧锣密鼓 双循环战略成经济发展主线“英雄联盟竞猜”

发布日期:2021-09-09 14:58浏览次数:
本文摘要:2020年是十三五计划的收官之年,十四五即将开始,计划编制也很紧张。据新华社报道,中共中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习近平最近对十四五计划编制作出了重要指示,要求加强顶层设计,坚持民众统一。因此,有关方面最近以各种形式征求干部大众、专家学者等对十四五计划的意见。 各部委已经开展了十四五计划调查活动,召开了十四五计划研讨会。例如,8月2日,国家发展改革委员会经济研究所发展战略和计划研究室到湖北省十堰市调查,8月4日,天津市召开了相关调查研讨会等。

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2020年是十三五计划的收官之年,十四五即将开始,计划编制也很紧张。据新华社报道,中共中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习近平最近对十四五计划编制作出了重要指示,要求加强顶层设计,坚持民众统一。因此,有关方面最近以各种形式征求干部大众、专家学者等对十四五计划的意见。

各部委已经开展了十四五计划调查活动,召开了十四五计划研讨会。例如,8月2日,国家发展改革委员会经济研究所发展战略和计划研究室到湖北省十堰市调查,8月4日,天津市召开了相关调查研讨会等。

迄今为止,中共中央政治局于7月30日召开会议,决定于10月召开党的十九届五中全会。五中全会的主要议程之一是关于制定十四五计划和2035年远景目标的建议。许多专家学者分析,新的发展理念渗透到十四五时期发展的全过程和各个领域,双循环战略贯穿十四五,成为中国经济中长期发展的主线。以体制机制创新和科技创新为主要内涵的全方位创新成为高质量发展的关键,要素配置市场化改革是十四五期间改革的重要突破口。

新的发展理念贯穿全过程自1953年以来,我国已经制定和实施了13个5年计划。随着十四五时期的临近,中国经济的高质量发展有了更清晰的时间表和路线图。

全球新冠肺炎流行尚未得到有效抑制,外部环境持续变化时,中国经济显示出独特的韧性和活力,一系列经济增长指标持续变暖,改革开放也持续释放红利,推动中国经济继续沿着高质量发展道路前进。上述政治局会议指出,必须将新的发展理念贯穿发展全过程和各个领域,实现更高质量、更高效、更公平、更可持续、更安全的发展。北京大学国家发展研究院副院长馀苗杰强调,新的发展理念强调,我们不是单方面追求经济增长,而是强调经济发展,强调环境保护,通过经济手段扩大蛋糕实现效率,同时通过二次分配,分配蛋糕,实现公平和效率的有效统一。

西南财经大学中国金融研究中心邀请研究员刘哲对第一财经说,国内经济面临变革发展、结构优化、动力转换三项任务。高质量发展要求遵循新产品、新技术、新商业模式的规律,形成新供应、新需求。以新的发展理念推进新旧动能转换,激发高端制造业和现代服务业创新活力的改革方法深化要素市场改革,引导要素从低效率领域流向高效率领域。为了对标新的发展理念,十四五期间的发展目标及其指标体系也应进行调整和优化。

中国宏观经济研究院投资院研究员刘立峰提出,十四五规划可考虑增加人均地区生产总值、政府负债率、社会保障和就业支出占地区生产总值比例等指标,城乡收入比、房价收入比、高中入学率、中等收入人群比例等反映社会和谐度的指标。双循环战略成为经济发展主线最新召开的政治局会议同时调整,目前经济形势复杂严峻,不稳定性不确定性大,我们面临的许多问题都是中长期的,要从持久战的角度认识,加快以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展结构。

今年多次高层会议强调了双重循环。7月21日召开的创业者座谈会指出,以国内大循环为主体,绝不是关门封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好地连接,更好地利用国际国内两个市场、两个资源,实现更强的可持续发展。京东数科首席经济学家沈建光作文分析,预计双循环战略贯穿十四五,成为中国经济中长期发展的主线。

最近,上海、广东、江苏、福建、湖南、安徽等省召开会议部署经济工作,如何融入双重循环成为各地的根本课题。7月31日,上海市委常务委员会会议提出,致力于建立国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接,促进经济社会稳定健康发展。

刘哲告诉第一财经,双循环策略是基于当前外部环境变化和疫情冲击,对中国供需优势和供需结构的再思考和再定位。另一方面,发挥中国超大规模市场优势,进一步提高对外资的持续魅力,另一方面,优化中国经济产业链布局、要素市场化配置、产品市场需求结构。

据中银证券世界首席经济学家管涛介绍,以国内大循环为主体,以扩大内需为战略基点,不是关闭国家,而是自主脱钩,进一步扩大高水平的对外开放,特别是从商品和要素的流动型开放向制度型开放,打开国门建设。沈建光也认为,双循环策略其实对外开放提出了更高的要求。

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实施双循环,要充分利用国内市场巨大潜力,进一步对外开放,吸引跨境企业投资,保持产业链完整性,继续致力于推动全球化进程。全方位创新引领高质量发展建设创新型国家是引领高质量发展的关键。国家发展改革委员会规划司前司长徐林写文分析,对十三五时期供应方结构性改革,十四五的核心内涵应全面创新,核心是体制机制创新和科技创新。

通过全面创新,中国有望在10年左右成功跨越中等收入陷阱,稳步进入高收入国家。徐林认为,中国通过全方位创新,可能更好地激发国内微观主体的发展活力和增长能力,进一步改善资源的市场化配置效率,使经济增长更加缓慢,延长增长平台期。从我国目前的基础条件来看,我国也有体制机制创新和科技创新的较大空间。

目前,从研究开发投入规模和专利申请数量来看,中国可以说是研究开发大国,也是产业体系门类齐全的大国,但从质量和核心竞争力来看,还不是强国。从创新效果来看,我国虽然专利数量排名第一,但科技成果转化率大约只有10%左右,远低于发达国家40%左右的平均水平。从产业体系来看,一些产品和服务在质量上不能满足消费者消费升级和消费多元化、精细化的需求,一些领域不具备与国外先进技术、产品和服务竞争的能力,一些高端产品和核心技术还不能自主研发和生产,必须依靠进口。

盘古智库高级研究员吴琦此前对第一财经表示,中国应进一步加强基础前沿和高新技术研究,降低市场准入门槛,促进科技成果高水平的大规模创造和有效转型应用,提高科技进步贡献率。要素市场化改革要突破上述政治局会议,要坚定推进改革,不断扩大开放,不断增强发展动力和活力。国务院发展研究中心原副主任王一鸣最近在媒体上,面向十四五,从外部环境的变化和国内发展阶段性特征来看,加快要素市场化改革,提高要素配置效率,培养经济增长的新动力。

事实上,近年来我国经济增速放缓在很大程度上是由于全因素产出率增速下引起的,关键是有利于释放增长潜力的因素市场化改革落后,因素流动不畅,资源配置扭曲,因素市场化价格形成机制不健全,影响了全因素产出率增长率的提高。元素市场化改革将成为十四五期间改革的重要突破口。

王一鸣表示,在传统生产元素领域,改革的核心目标是消除资源配置扭曲,将劳动力、土地、金融资源配置到生产率更高的领域,使经济达到潜在生产可能性的界限。在新的生产要素领域,改革的核心目标是推进产业技术变革,加快产业数字化智能化改造和先进技术的扩散,使中国潜在生产的可能性界限达到国际前沿水平,释放依然存在的追踪潜力。这就要求加快技术和数据元素市场的培育,完善产权制度。申万宏源证券首席经济学家杨成长也分析,十四五期间,要抓住土地、人力、资本、技术、数据五要素市场化改革的重点和难点,加快土地要素城乡流动的推进,提高土地利用集约化水平,确立人力资源为第一资源的要素市场观,建立健全企业家市场的证券化资本市场推进全社会资本要素的优化配置,加快技术产权交易市场的整合,推进技术市场的基础制度建设。


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